抢抓发展机遇  破解发展难题

推进全省澳洲坚果产业又好又快发展

--在全省澳洲坚果产业推进现场会上的讲话

省林业厅党组成员、副厅长  刘一丹

（2015年10月16日）

 

同志们：

为深入贯彻落实国务院关于加快木本油料产业发展的意见和省人民政府关于加快木本油料产业发展的实施意见精神，总结推广我省澳洲坚果产业发展成效和经验做法，推动澳洲坚果产业持续健康发展，经省政府同意，省林业厅决定召开全省澳洲坚果产业推进现场会议，这是我省第一次召开澳洲坚果产业发展专题会议。昨天，我们实地考察了云县、永德、镇康、耿马四个县澳洲坚果种植基地、育苗基地、加工企业；刚才，澳大利亚专家介绍了全球澳洲坚果产业发展现状和市场前景，对加快云南澳洲坚果产业发展作了专题辅导，临沧市、普洱市、保山市、德宏州及云澳达公司、耀霖公司、结圆公司作了交流发言，介绍各地发展澳洲坚果产业的好做法、好经验。这次现场会选在临沧市召开，主要是长期以来临沧市委、市政府高度重视澳洲坚果产业的发展，真正做到了领导有力、方案科学、措施扎实、合力推进，在规模化、规范化、产业化发展澳洲坚果产业等方面做了大量的工作，推动了产业的快速发展，取得了显著成效，他们的做法和经验实在、管用，可学、可推。希望大家结合各地实际，认真学习借鉴，创新发展举措，促进澳洲坚果产业健康快速发展，为建设云南木本油料大产业，实现兴林富民目标再创佳绩。

受厅党组书记、厅长冷华同志委托，下面，我讲3点意见。

一、前景广阔，热情高涨，澳洲坚果产业迎来加快发展的历史机遇

澳洲坚果为山龙眼科乔木果树，是世界公认的名贵食用干果和木本油料。其种仁脂肪含量达78%以上，其中不饱和脂肪酸占84%。澳洲坚果油清香美味，是一种高级食用油。澳洲坚果含有丰富的蛋白质、碳水化合物和钙、钾、磷、铁、硫、锌以及B族维生素，因其丰富的营养和独特的风味，作为一种美食，在国际市场上深受消费者的喜爱。野生澳洲坚果原产澳大利亚，1850年被英国植物学家发现并公布后引起世界各国的关注，美国商人引种到夏威夷群岛进行商业性种植开发，到20世纪初获得成功并大力发展，成为当时的主产区。澳洲坚果商业开发最早是从夏威夷走向世界，故又称为夏威夷果。

随着人们对澳洲坚果营养和经济价值认识的提升，引种开发迅速扩展到世界各地。目前全球约有30个国家种植澳洲坚果，其中栽培较集中的国家有澳大利亚、南非、美国、肯尼亚、哥斯达黎加、危地马拉、巴西、中国等，目前全球种植面积达113万亩（不含中国），壳果年产量14万吨（出仁率30%，果仁产量4.5万吨）。其中南非种植面积29.2万亩、年产壳果5万吨，产量居世界第一位，其次是澳大利亚。中国年产壳果0.5万吨，居第八位，是全球澳洲坚果最大消费国，超过世界总产量30%的壳果进入中国市场，其次是美国、英国、日本。据预测分析，全球澳洲坚果果仁年需求量超过50万吨，供需差距明显，市场前景广阔。

澳洲坚果产业兼具生态效益、经济效益和社会效益，具有广阔的市场发展前景。大力发展澳洲坚果产业，对于推进热区土地综合开发、促进农民就业增收、调整农村产业结构、维护国家粮油安全、建设森林云南都具有十分重要的意义。当前和今后一段时期，我省澳坚果产业建设迎来了难得的发展机遇。

一是国家出台了加快木本油料产业发展的意见，为加快发展澳洲坚果产业提供了政策保障和支撑。2014年12月26日，国务院办公厅出台关于加快木本油料产业发展的意见，明确提出要进一步加快全国木本油料产业发展，大力增加健康优质食用油供给，切实维护国家粮油安全，把发展木本油料产业提升到确保国家粮油安全的战略高度。意见指出，要加强组织领导、统筹规划、科学布局、适地适树、突出区域特色，进一步完善多元投入机制、加大金融扶持、支持科技研发和推广，通过创新机制，发挥龙头企业的带头作用，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，努力实现高产、优质、高效，推动全国木本油料产业的健康发展。到2020年，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地。党中央、国务院高度重视木本油料产业的发展，把木本油料产业作为一项关乎国计民生的重要产业进行扶持，为我省建设全国木本油料基地和加快发展云南高原特色木本油料产业，带来了战略机遇。

二是科学制定了全省澳洲坚果产业发展规划，为加快发展澳洲坚果产业明确了思路、产业布局和建设目标。根据省委、省政府领导指示要求，2014年，省林业厅组织编制了云南省澳洲坚果产业发展规划，报请省政府同意后已下发实施。规划明确，全省澳洲坚果产业建设要坚持"生态建设产业化，产业发展生态化"的工作思路，以土地资源为依托，以市场为导向，以科技为支撑，促进林业增效、林农增收、澳洲坚果产品竞争力增强为主要目标，广泛运用现代科学技术、先进管理经验和现代生产经营组织方式，打造云南在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的战略品牌，使澳洲坚果产业成为我省高效林业典型示范产业和促进山区农民增收致富、改善山区生态环境的重要产业。在充分考虑州市澳洲坚果引种栽培历史、产业现状及可供发展土地资源等基础上，全省澳洲坚果产业发展规划范围主要布局在保山市、普洱市、临沧市、红河州、文山州、西双版纳州、德宏州及怒江州等8个州市的40个县市区。规划到2020年，全省澳洲坚果林面积发展并稳定在400万亩，产壳果20万吨以上，产品加工率达50%以上，精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强。全省400万亩澳洲坚果基地稳产后年产壳果将达到100万吨，产业综合年产值达到1000亿元以上，把云南建成全国和乃至全球最大的澳洲坚果产业基地，把澳洲坚果产业打造成为云南省高原高效林业新的增长点和木本油料产业又一重要支撑。

三是群众种植发展积极性空前高涨，为加快发展澳洲坚果产业奠定了广泛的群众基础。近几年来，版纳、临沧、德宏、保山等州市种植较早的澳洲坚果陆续进入盛果期，第一期退耕还林种植的澳洲坚果也已投产，获得了比种玉米、甘蔗等农作物更高的经济收益，出现了一大批发展澳洲坚果的致富典型。省热作所建于景洪市景哈乡的澳洲坚果示范基地，基地规模5000余亩，1996年至1998年种植，2010年进入盛果以来，年产干壳果1000多吨，亩产值超过5000元，总产值达2500万元。镇康县云澳达公司1号坚果庄园、南伞镇田坝村王氏坚果庄园、永德县大雪山乡大宗箐澳洲坚果基地以及迪思公司的盈江新城、太平、莲花山基地，平均亩产干壳果达200-250公斤，亩产值达到5000元以上；隆阳区潞江镇香树村余林福种植户，1997年种植澳洲坚果150多亩，2014年壳果产量达50余吨，加之坚果林下养蜂、养鹅及林下种植、采穗育苗，总收入达150万元，亩产值超过1万元，示范和带动全村大力种植澳洲坚果，全村适合种植的地块均已种上了澳洲坚果。加之澳洲坚果为常绿树种，且树型优美，适宜种植在村旁路边，可用于庭院绿化和发展庭院经济，广大群众看到种植澳洲坚果比较效益明显，种植发展的积极性空前高涨。目前，全省澳洲坚果种植基地每年新增40多万亩，从事澳洲坚果加工、营销的企业快速发展。

二、发挥优势，强力推进，澳洲坚果已成为云南高原特色优势林产业

"十一五"以来，省委、省政府和国家林业局高度重视木本油料产业发展，不断加大政策支持力度，各有关州市和部门顺应市场导向，细化措施，加强指导，全力推进；科技队伍积极攻关，加强良种良法研发，强化科技支撑；龙头企业抓住机遇，规模化种植，集约化经营，产业化运作，强力出击；广大山区群众认清形势，迅速跟进，全省澳洲坚果产业成为继核桃之后我省木本油料产业的后起之秀和生力军，发展快速，成效显著。

（一）引种推广发展稳步推进。1981年，云南热带作物研究所开始澳洲坚果的引种试种，随后省热区办和农垦总局分别于1988年和1999年两次从广东引种，在河口、思茅、景洪、勐海、瑞丽、永德等县市种植；同期，中科院昆明植物研究所从国外引进澳洲坚果种子进行育种试种。1993年省政府提出要加快发展澳洲坚果种植业，云南热带作物研究所承担了省"澳洲坚果开发研究"课题；1994年省科委委托云南热带作物研究所组织实施了"澳洲坚果产业开发关键技术研究"的攻关课题，并提出《3万亩澳洲坚果商品基地论证报告》和实施方案；1995年省政府"18生物工程"领导小组会审通过澳洲坚果产业化开发项目，并正式列为云南省"18生物工程"项目，澳洲坚果研究与种植试验示范进入实施阶段。2000年以后，我省澳洲坚果试验示范林逐渐开花结果，种植效益喜人，群众开始自发种植，结合全省退耕还林工程等林业项目，澳洲坚果种植面积不断扩大，随着云南云澳达、迪思、云垦、耀霖、结圆等企业先后进入澳洲坚果产业建设领域，全省澳洲坚果产业开始规模化产业化发展。2010年云南云澳达公司生产的澳洲坚果产品通过了QS认证、ISO9000系列质量体系认证和有机产品认证，公司基地被列为"国家澳洲坚果种植标准化示范基地"。

（二）种植基地规模迅速扩大。我省引种种植澳洲坚果35年来，前25年主要是引种试验和示范推广，截至2005年全省种植面积仅5万亩左右。"十一五"进入了推广发展的新时期，2009年，省政府出台《关于加快木本油料产业发展的意见》，省级财政每年筹集7000万元专项资金扶持油茶、澳洲坚果等木本油料产业发展，国家林业局也逐年加大扶持力度，把澳洲坚果纳入退耕还林、防护林建设、造林补贴等重点工程主要造林树种，至2010年全省澳洲坚果种植面积达30多万亩。"十二五'以来，我省澳洲坚果基地建设快速推进，2011-2014年，省级财政和中央财政共计安排澳洲坚果基地建设专项补助资金1.5亿元，扶持新建基地64.7万亩。各地以企业为依托，采取"企业+基地+农户"或合作社形式，带动广大林农种植澳洲坚果。截至目前，全省澳洲坚果种植面积达160多万亩，其中镇康、盈江等5个县种植面积超过10万亩，景洪、江城、昌宁等8个县市种植面积超过5万亩。2013年12月，永德县被中国经济林协会评为全国第一家"全国澳洲坚果之乡"。

（三）科技支撑能力不断增强。各地始终把科技兴林的理念贯穿到发展澳洲坚果产业的全过程，从行业标准制定、良种审认定、苗木定点培育、种植模式创新等方面做了大量工作，取得了明显成效。一是行业标准制定取得突破。目前，我省颁布实施的澳洲坚果标准共4项，林业行业标准1项、农业行业标准1项，云南地方标准2项，规范了澳洲坚果种苗培育、基地建设、果仁加工标准。二是良种繁育推广得到重视。通过30多年的引种试验和筛选，全省已选育出农试246、农试344等11个澳洲坚果优良品种，通过了省级审认定并在全省推广种植。认定了芒市风平遮放澳洲坚果采穗圃、昌宁柯街澳洲坚果采穗圃、盈江迪思公司澳洲坚果采穗圃3个良种采穗基地，全省澳洲坚果良种使用率逐年提高。三是苗木培育基地化快速发展。临沧市、普洱市、德宏州、版纳州等切实加大澳洲坚果苗木培育，云澳达、耀霖、云垦、迪思等坚果公司投资建设澳洲坚果育苗基地，全省澳洲坚果苗木供需矛盾逐年缓解，确保了苗木供应。四是种植模式不断创新。各地积极探索"坚果+咖啡"、"坚果+茶叶"、"坚果+魔芋"、"坚果+养（鸡、蜂）殖"等模式，实现了长短结合、以短养长。临沧市开展"万元山"建设，澳洲坚果基地综合亩产值超过了1万元，种植模式的多样化带来了综合效益的大幅提升，进一步激发了广大群众种植发展澳洲坚果的积极性。

（四）产业化水平稳步提升。随着澳洲坚果种植规模的快速发展，各地把提升澳洲坚果种植综合效益摆上重要议事日程，注重调整品种结构、着力优化区域布局、培育扶持龙头企业、引导组建专业合作组织、创新种植发展模式，推动全省澳洲坚果产业化发展迈上了新的台阶。截至2014年底，全省508家省级龙头企业中，从事澳洲坚果种植、加工经营的有19家，其中6家涉及澳洲坚果产品加工，主要产品有果仁、壳果、坚果油、坚果胶囊、坚果牛轧糖等，主要商标和品牌有"云澳达"、"云果"、"澳真"等，加工年产值达7000多万元；全省57件林业类"云南省名牌产品"中，迪思牌澳洲坚果仁、云澳达牌澳洲坚果仁、云澳达牌澳洲坚果种苗名列其中；全省近5000户林农专业合作社中，从事澳洲坚果种植经营的合作社约为250户，其中昌宁县大良田坚果种植专业合作社、芒市中山坚果咖啡专业合作社、宜良县大鹏坚果产销专业合作社被认定为林农专业合作社省级示范社。各地鼓励支持公司兴建基地，耀霖、云澳达、云垦、迪思、盛源、结圆等公司自建、联营基地面积超万亩，耀霖公司江城规模化种植基地已达3万亩，成为全球连片面积最大的种植基地。永德县大雪山乡种植澳洲坚果11.7万亩，农民人均种植面积5.6亩，为临沧市种植澳洲坚果面积最大和农民人均种植面积最多的乡；永德县崇岗大红山万亩连片澳洲坚果种植基地，配套了水利设施，坚果树下套种咖啡长势良好。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省澳洲坚果产业发展还存在不少困难和问题，主要表现在以下几方面：一是种苗生产管理薄弱。近年来，由于基地建设快速推进，苗木需求量大，部分县澳洲坚果苗木准备不足，存在着有苗就种、品种配置不科学、苗木种源不清，以及苗木生产过程监管不到位和售销市场混乱等问题，全省澳洲坚果良种繁育和监管体系还未完全建立。二是基地建设管理粗放。部分地区把澳洲坚果种植与常规造林等同对待，有的没有进行品种间隔行混交。特别是种植新区，群众还没有直接效益，抚育管理重视不够，重栽轻管问题突出，挂果晚、单产低、效益差的情况还较为普遍。目前全省澳洲坚果投产面积平均亩产壳果仅为88公斤，亩产值仅有2000多元。三是新建基地抚育管理任务艰巨。加强新建基地的抚育管理，是巩固基地建设成效和确保产业建设成败的关键。目前，我省近90%的澳洲坚果基地尚未投产、近80%的基地为"十二五"以来新造林地，抚育管理任务十分艰巨。四是产业链短和服务体系不健全。目前，全省澳洲坚果产品主要以壳果销售为主，主要用于培育砧木，产品加工率不到30%，加工企业小，产品品种少，市场占有率低。科研部门对澳洲坚果良种选育、丰产栽培、采收与利用加工等关键技术问题，还缺乏深入细致的研究。产业协会和专业合作组织处于起步阶段，科技服务体系不健全，服务措施没有很好地落实到山头地块，导致基地建设水平不够高，效益不够好。

三、精心组织，强化措施，全面推进澳洲坚果产业发展

我省气候类型多样，全省没有"台风"、"飓风"等风灾天气，广大热区适宜澳洲坚果的生长和开花结果，种植澳洲坚果比广东等沿海一带更有优势，全省澳洲坚果种植面积占全国种植总面积的95%以上，产业发展优势明显、潜力巨大。为进一步推进全省澳洲坚果的快速健康发展，各地要认真研究，切实解决好澳洲坚果产业发展中的关键问题。

（一）合理布局，科学规划。认真编制好澳洲坚果产业发展规划，优化产业布局，是做大做强澳洲坚果产业的重要基础。为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》、《云南省人民政府关于加快木本油料产业发展的意见》和《云南省澳洲坚果产业发展规划》，各地要认真研究，合理确定澳洲坚果产业发展布局，严格按照因地制宜、适地适树适品种的原则，科学确定最适宜本地区生长的品种和种植模式，切忌千篇一律，搞一种模式或一个品种，更不能随意调入引进不适宜品种进行盲目发展。我省适宜地区澳洲坚果栽培区域必须在海拔1300米以下，各县要根据自然条件，科学安排生产用地，选择好发展的品种，合理确定澳洲坚果基地发展规模和布局，统筹考虑基地建设与加工企业布局，确保基地建设与产品加工协调发展。各基地县在编制发展规划时，既要坚持统一规划，尽可能扩大种植规模，力求达到规模化种植和集约化经营管理的要求，又要充分尊重农民意愿，不能搞强迫命令和"一刀切"，确保澳洲坚果产业的持续健康发展。

（二）加强种苗监管，提高良种使用率。发展澳洲坚果产业，良种是根本、是关键。新植基地一般5年开始结果，8-10年进入盛果期，一旦种苗出了问题，将影响十几年甚至更长时间，将会给企业及林农造成巨大的损失，甚至影响到产业持续发展和社会稳定。目前，我省澳洲坚果良种穗条数量严重不足，各地一定要着力提高良种生产能力，从维护农民根本利益的高度，强化良种意识，把推广优良品种放在首要位置，加快采穗圃建设，推广嫁接技术，规范苗圃管理。一要坚定不移地推行"四定三清楚"。即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚。二要建立和强化良种穗条、良种苗木的市场准入制度，采取超常规措施，从源头上防止假良种苗木、劣质苗木流入种苗市场，避免种苗生产的大起大落，确保全省澳洲坚果种苗生产科学有序进行，不断提高良种使用率。三要加快澳洲坚果良种选育和品种审定、认证工作。目前，全省已有10个品种通过了省级审定、1个品种通过省级认定，但还没有通过国家审定的澳洲坚果品种，各地要抓紧申报和加强沟通，争取尽早通过国家审定。

（三）科学种植，强化抚育。澳洲坚果基地建设要推广选好地、挖大塘、施农肥、用良种、挑壮苗、留树盘的种植技术标准。合理确定株行距，每亩种植密度不低于22株。澳洲坚果具有自交不亲合性，需要品种间的异花授粉，同一地块一般要求配置具有亲合性的2-4个品种，才能确保高产稳产，各地要认真研究考虑主栽品种特性，合理进行品种搭配，科学种植。积极扶持龙头加工企业投资基地建设，鼓励加工企业采取"公司+基地+农户"的模式，建立澳洲坚果基地，提高澳洲坚果产业抵御市场风险的能力。要加强抚育管理，科学修剪，整形定干，确保最大冠幅和最佳树形，建设标准化果园。要完善和配套灌溉设施，确保适时浇水，保障水肥供给。要积极推广澳洲坚果与茶叶、咖啡及其他农作物套种，以耕代抚，以短养长。推广澳洲坚果林下养蜂、养鸡等林下养殖，少施或不施化肥农药，实行绿色种植。

（四）加强产品研发，开展精深加工。澳洲坚果经济价值高，可开发产品系列种类丰富。各地要依托优势，大力发展澳洲坚果产品原料产地初加工，促进澳洲坚果初级产品就地加工转化。通过成熟适用技术的筛选与示范推广，支持农民和专业合作组织改善贮藏、烘干、分级、包装等设施装备条件，促进澳洲坚果产品保质减损增效。要积极引导有实力的企业投资澳洲坚果产品研发，依靠龙头企业的技术、资金优势，提升加工能力，着力打造名牌产品，提高产品市场竞争力。要加强新产品开发，针对不同人群的消费水平，充分利用现代加工技术和手段，开发相应的澳洲坚果系列产品，满足不同消费群体的需求。要努力提高加工剩余物的综合利用，充分利用已经成熟的技术和工艺，将澳洲坚果果皮加工成家畜饲料，果壳加工成活性碳、燃料、密度板的添加物，把各种有用物质最大限度地开发出来，提高综合利用率和经济效益，带动澳洲坚果产业可持续发展。

（五）加强市场开拓，完善市场监管。开拓澳洲坚果产品市场，要牢固树立以市场为导向的观念，像抓基地建设一样抓市场，努力构建澳洲坚果市场监测与监管系统，争取将澳洲坚果统一纳入国家食品市场监测预警和市场监管体系，建立相应的信息发布与反馈制度。要严把市场准入，规范澳洲坚果产品加工经营主体，确保合法收购、加工、销售。要加大违法经营查处力度，维护市场公平竞争秩序，有针对性地开展日常巡查和专项整治工作，以澳洲坚果批发市场、集贸市场、澳洲坚果加工生产经营企业和农村为重点，对辖区内从事澳洲坚果销售的经营者开展全面检查，依法查处无证无照经营，非法收购和倒卖澳洲坚果，囤积、哄抬市价、以次充好、欺行霸市以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的行为。要加大消费者维权力度，畅通消费者维权渠道,及时受理,查办消费者在澳洲坚果消费过程中遇到的纠纷和案件，切实保护消费者的合法权益。要建立健全各类产品标识管理和质量检验检测体系，确保产品质量安全，充分运用市场机制推动澳洲坚果产业发展。

（六）加强组织领导，完善政策措施。各地要认真分析形势，

把握机遇，真正把澳洲坚果产业发展放在心上、抓在手上。各级林业部门要坚持一把手亲自抓，把发展澳洲坚果作为一项重要工作摆上重要议事日程，认真研究，全力推进，尤其要积极争取党委、政府的高度重视和大力支持，整合相关的资金项目集中打造高产示范基地。要研究制定政策措施，吸引企业和鼓励大户参与澳洲坚果基地建设，实行规模化经营、集约化管理，提高澳洲坚果基地的建设管理水平。同时，各地要结合本地实际，认真研究资金投入和政策扶持的方式，切实加强对澳洲坚果加工企业、种植大户、专业合作社的扶持，共同为澳洲坚果产业发展创造良好条件，力求获得资金投入和政策扶持的最佳效果，推进全省澳洲坚果产业又好又快发展。

同志们，澳洲坚果是我省特色优势林产业之一，加快澳洲坚果产业发展，推动热区综合开发，促进农村产业结构调整，是我省建设全国重要的木本油料基地和做强做大高原特色高效林产业的必然选择。我们要深入贯彻落实国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见精神，按照省委、省政府加快木本油料产业发展的安排部署，坚持科学发展观，求真务实，开拓创新，努力开创澳洲坚果产业发展新局面，为把我省建成全国乃至全球最大的澳洲坚果产业基地做出新的更大贡献！